4月21日,省公安厅召开吉林“互联网+公安”综合服务平台建设应用总结表彰暨深入推进工作电视电话会议,总结平台建设应用情况,表彰在平台建设和应用工作中涌现出来的先进集体和先进个人,对深化平台建设应用工作进行研究部署。副省长、公安厅党委书记、厅长胡家福出席会议并讲话,他强调,全省公安机关要以精益求精的“工匠精神”精雕平台功能,以精细精准的“绣花”功夫细刻服务项目,以敢为人先的创新勇气探索网上服务新技术新领域新模式,使“互联网+公安”综合服务平台不仅成为全国公安机关的独特坐标,而且成为吉林公安的独特精神标尺。
胡家福首先代表省公安厅党委向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺,向在平台建设应用工作中付出辛勤汗水和心血智慧的广大公安民警和公安现役部队官兵致以亲切慰问。他指出,建设吉林“互联网+公安”综合服务平台,为人民群众提供优质高效的网上服务,是全省公安机关贯彻国家创新驱动战略、落实 “互联网+政务服务”行动计划的重大举措,是运用互联网思维破解社会治理难题、提升管理服务效能的创新实践。平台于去年4月6日正式上线运行并不断完善,实现了一大平台全网贯通、三级联动全警应用、五大载体全面支撑、六个中心全时运行、426个事项“打包”上网。通过建设应用这一平台,全省公安机关构建了服务民生的新体系,拓展了警民联系的新渠道,打造了阳光警务的新生态,汇聚了警务创新的新动能,树立了吉林公安的新形象,在全国公安发展史上留下了闪亮的印记。中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱,国务委员、公安部长郭声琨到省公安厅视察指导工作时,称赞吉林“互联网+公安”综合服务平台是目前全国公安机关上线项目最齐全、支付手段最便利、服务渠道最畅通、扁平管理最到位的便民服务平台。全国先后有26个省市公安机关来吉林考察平台建设的经验做法;吉林“互联网+公安”综合服务平台被评为2016年度“互联网+法治”建设十大典型案例;省公安厅被评为2016年度中国“互联网+”社会服务最佳创新政务机构。中央改革办向全国推介了吉林“互联网+公安”综合服务平台建设经验做法和取得的显著成效。
胡家福指出,全省公安机关能够成功打造“互联网+公安”综合服务平台这一全国知名品牌,主要得益于三个方面。一是坚持民意引领、对接群众需求,努力让群众深切感受到“指尖”上服务的便利。在平台设计研发上,坚持以群众多样化需求为导向,以“功能齐全、技术先进、应用快捷”为标准,以“减程序、减时限、减成本”为重点,创新功能、再造流程,凸显了足不出户全程办理、警民在线沟通互动、满足特定对象特殊需求、服务进度双向告知、扁平管理服务窗口等特色优势,有效减少群众奔波劳顿之苦、排队等候之烦、求人办事之困。平台上线运行后,各地、各有关部门警种面向群众开展平台宣传、推广平台应用,让人民群众在家门口、在掌心里就能办成事、办好事。通过全省各级公安机关的不懈努力,目前,平台注册用户已达1165万人,占全省网民总数的88.8%,其中,实名注册人数897万,占全省人口总数的33.6%;平台访问量突破7500万次,注册用户人均查询办事2.5次。全省各级公安机关为群众提供网上业务咨询查询服务1500余万次,为群众网上办理各类事项636.9万件,群众满意率达到99.98%。实践证明,只有把群众呼声作为第一信号、把群众需求作为第一选择,宁可自己吃苦、不让群众受苦,宁愿提高自己的辛苦指数、也不降低群众的幸福指数,才能让亿万百姓共享网络发展的红利,不断累积人民群众对公安机关的信任信赖,赢得人民群众对公安工作的真心拥护和广泛支持。二是顺应时代潮流、强化科技应用,着力推动互联网与公安工作的深度融合。省公安厅党委主动顺应互联网与各领域加快融合的新趋势,更加注重以互联网思维谋划工作、以创新理念引领工作、以开放视野推进工作,向“互联网+公安”聚焦,向“一个平台”发力,向“综合服务”拓展,建成集网上公示、网上咨询、网上办事、网上管理、网上互动、网上监督、网上支付等功能于一体的公安网上服务平台,实现全业务覆盖、全窗口上线服务、全流程扁平化管理。平台上线运行后,省公安厅指挥中心、户政、监管、出入境、法制、刑侦、交警、安康医院、“平台办”等部门警种与科通处、IT企业密切配合,创造研发了平台微信报警、寻人寻亲、在押人员预约会见、证件到期自动提醒、律师报备在线申请、反电信诈骗、堵路移车、司法鉴定预约、案件线索有奖举报等30多个特色功能,平台服务项目由369项增至426项,平台手机端应用服务项目由上线之初的21个增至138个。实践证明,互联网是20世纪人类最伟大的发明,不仅深刻改变了人类世界的空间轴、时间轴,而且引领了社会生产新变革,创造了人类生活新空间,拓展了国家治理新领域,让社会治理创新具有了可以期待的无限可能。只有紧跟时代发展,主动拥抱现代科技,加快互联网与公安工作深度融合,坚持以“互联网+公安”的小支点撬动公安工作的大变革,才能在推进社会治理现代化的历史进程中赢得主动、赢得先机、赢得未来。三是突出资源整合、推进内外联动,努力构建一体化集成服务体系。全省各级公安机关充分运用关联、共享、融合的方式整合网上网下资源,把原来分布在9大部门警种的单一网上服务系统整合到一个“互联网+公安”大平台,将全省2000多个服务终端整合为一个“网上服务大厅”,打破了省市县三级公安机关包括公安派出所在内的层级限制,打破了部门警种之间的信息壁垒,实现了一网在手、三级共享、全警应用。省公安厅组织技术攻关,突破了公安内部9大系统和外部10个配套系统技术融合的难题,实现了平台各系统数据联通共享、及时精准推送。同时,积极与有关方面沟通协商,破解了网上支付、短信推送、EMS快递等难题,打通了网上全流程办事的“最后一公里”。目前,全省公安机关群众网上咨询及时答复率达到100%、网上办件及时办结率达到99.98%。实践证明,联动融合是信息化时代的显著特征,是激发公安机关内生动力、充分释放内在潜能的重要途径。只有破除单干、封闭、独享的思维方式和行为方式,大力推进资源整合、服务集成、业务联动,变“独角戏”为“大合唱”、变“一指禅”为“组合拳”,才能有效破解管理难题、倍增服务效能,不断增强社会治理创新的系统性、整体性、协同性。
胡家福强调,“凡益之道,与时偕行”。历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者,只有聆听时代声音、把握时代脉搏,才能不断开拓人生的新天地,赢得事业更加光明的未来。必须看到,当今时代是一个飞速发展的时代,随着互联网、物联网和大数据、云计算、人工智能的加快发展,人类生活所经历的一切都在转变。置身如此伟大的时代,面对如此重大的历史机遇,作为具有光荣传统和深厚积淀的吉林公安,是积极拥抱现代科技,还是坐井观天,无动于衷?是主动塑造时代,还是被时代所塑造?是弯道超车、敢为人先,还是亦步亦趋、甘居人后?全省各级公安机关领导同志都要从综合服务平台建设中获得深刻启迪,以更加开阔的视野审视吉林公安工作,以与时俱进的精神反思自身短板,着力破解吉林公安有数量、缺质量,有工作、缺亮点,有高原、缺高峰等突出问题,努力打造具有时代特征、中国特色、吉林特点的现代警务机制。当前,要以精益求精的“工匠精神”精雕平台功能,以精细精准的“绣花”功夫细刻服务项目,以敢为人先的创新勇气探索网上服务新技术新领域新模式,使“互联网+公安”综合服务平台不仅成为全国公安机关的独特坐标,而且成为吉林公安的独特精神标尺。
胡家福强调,要坚持以群众需求为导向,持续创新“互联网+公安”综合服务平台功能,进一步释放平台惠民优势,努力让人民群众有更多更深切的获得感、幸福感。要丰富服务项目,紧盯群众所思所盼,不断开发平台实用功能,努力实现公安业务“应上尽上、全程在线”。当前,要抓紧实现机动车修理业、开锁业、旅馆业、临时住宿人员手机端采集应用,完善境外人员服务APP、增加边境游团队护照签发网上预受理功能,尽快开通驾驶证记满12分网上学习、驾考网上缴费等新功能。各地要永不自满懈怠,勇于探索实践,善于依托平台创造个性化服务项目,为人民群众提供更多精准精细的网上服务。要优化服务流程,根据群众意见建议简化审批程序,运用新技术、新手段减少申领环节,方便群众办事。要将“互联网+公安”平台整体迁入省政府“政务云”平台,通过云平台资源实现对工商、卫生、民政等数据的网上核查,最大限度地为群众压减各类申办材料。要积极探索人脸识别技术在驾驶人面签、证照面签、住宿登记、取号排队以及信用管理中的应用,最大限度地减少群众到实体服务窗口办事的次数和等候的时间。要借鉴ATM机服务模式,把平台服务项目逐步向自助服务终端移植,努力实现受理、审批、发证、签注全流程、24小时自助服务。要拓展服务领域,积极推进平台服务从行政审批向治安管理、从服务群众向服务企业、从公安服务向公共服务延伸,确保平台应用多点开花、综合显效。今年,要把服务民营企业作为平台服务重点,上线一批民营企业需求大的服务项目,为民营企业办事咨询提供“直通车”服务。
胡家福强调,要以吉林“互联网+公安”综合服务平台上线一周年为契机,深入开展平台应用的主题宣传活动,着力增强社会沟通的主动性、针对性和实效性,进一步扩大平台影响力,不断提升群众注册应用率。要充分利用平台开展项目推介,通过平台大数据分析,准确判断大学生、有车族、农民工等各类用户需求,筛选与其学习、生活、工作密切相关的平台服务功能,采取量身定制、点对点推送的方式推介实用创新功能,提升精准度、增强实效性。要通过平台“一网一端一号”与各地、各部门警种微信公众号联动,面向近1200万注册用户加强对平台新功能、新体验的宣传,持续释放平台服务的红利,进一步激发平台用户活跃度。要切实用好公安窗口和社区阵地开展体验引导,让办事群众充分了解平台的便民功能。要把体验式宣传的触角向社会单位、公共场所、居民小区和偏远地区延伸,注重发挥熟人间传播可信度高的优势扩大宣传的覆盖面,注重运用足不出户即可申办事项的实际范例增强平台对群众的吸引力。要有效借助各类媒体深化立体宣传,利用“台、报、网、端”开展多层次、立体化引导推介,善于运用群众喜闻乐见、通俗易懂的形式提升宣传效果,努力锁住老用户、开发新用户。要与腾讯、阿里巴巴、百度等知名互联网企业开展合作,通过城市服务板块有序推送平台成熟稳定的服务项目,增强平台推广应用的渗透力。对应用踊跃、提出合理化意见建议的用户,可采取累计积分兑换小礼品等方式给予奖励,鼓励引导用户正确使用平台,吸引更多的群众注册应用平台。
胡家福要求,全省各级公安机关要牢固树立“向管理要效益”的理念,进一步提升平台管理的规范化、精细化、科学化水平,确保平台安全、顺畅、高效运行。要抓好平台运维管理,对平台运转和功能运行情况进行实时监控,与有关软硬件厂商、电信运营商建立平台故障问题快速联动处置机制,引进现代IT管理技术实现平台运行自动监测、功能故障自动修复。各地、各部门警种要建立平台运行监测机制,发现故障问题及时报告,配合做好修复工作。要抓好网上服务管理,进一步完善平台服务标准,狠抓各项制度规定落实,使民警网上服务行为走上规范化、精细化轨道。要用好平台的电子监察系统,加强对民警网上服务行为的全过程监控、全环节监督,及时发现和纠正对群众申请受理不及时、咨询解答不规范等问题。对在巡查中发现的推诿扯皮、吃拿卡要等不作为、乱作为问题,要及时移交纪检、督察、法制等部门调查处理。要抓好线上线下对接管理,尽快制定下发并严格落实平台线上线下有序衔接规范。对网上预约的事项,要开辟绿色通道、优先办理。对网上公开承诺的事项,要严格执行,不得增设审批条件、增加申请材料。对群众在网上咨询且需要在网下解决的事项,要及时回访当事人,迅速做好转办分办工作。要积极推广应用平台线下服务评价功能,以群众网上评价倒逼网下服务工作跟进落地。
胡家福强调,平台的可持续发展最终要靠广大民警的高水平应用。各地和各部门警种要把应用平台开展网上服务作为民警必须掌握的基本技能,从领导干部做起,从服务窗口抓起,加强系统化培训、注重专业化提升,确保广大民警的素质能力与平台功能创新、效能发挥相适应。要加强研发能力的培训,紧跟科技发展步伐,组织“平台办”、科通部门和有关警种的业务骨干开展广泛学习,以实时掌握互联网、大数据、人工智能等新知识、新技术,不断增强应用现代科技创新平台的意识和素养。要紧密结合平台功能开发的现实需要,组织具有研发潜质的专业人才走进互联网巨头企业学习体验新技术应用,走进发达省市学习考察“互联网+政务”最新成果,拓宽视野、更新理念、跟紧前沿,促进研发能力提升。要加强操作能力的培训,全面推动平台应用进警衔晋升培训班、进教育训练平台、进警察学院课堂,适时举办知识竞赛和领导干部专题培训班,让全警特别是领导干部熟悉平台服务项目,掌握基本操作流程。各部门警种要开展专业培训,让应用平台的民警“懂功能、懂程序、懂要求”、“会审核、会答复、会沟通”,不断提升熟练操作、规范操作、高效操作的能力。要加强管理能力的培训,省公安厅突出审批办件监督、咨询办件分转、不满意办件处理、数据分析监测等重点,通过现场集中授课、远程视频教学、实地业务指导等方式,对全省平台管理人员开展常态化培训,着力提升网上服务管理水平。各地要充分利用微信群等载体,组织平台管理人员及时学习掌握平台新功能、应用新规定、操作新流程,不断增强发现问题、解决问题的实际本领,确保平台应用持续健康发展。
省公安厅党委副书记、常务副厅长刘培柱主持会议,副厅长刘福军宣读了《关于对吉林“互联网+公安”综合服务平台建设应用工作贡献突出集体和个人表彰的决定》,在厅的厅党委成员出席会议并为贡献突出集体和个人代表颁奖。厅机关各部门及直属单位主要负责同志、副处级以上领导干部和部分民警,省内部分媒体记者在主会场参加了会议,凤凰网吉林频道对会议进行了网上直播,全省公安政务微博同步联动转发。