吉林省政府新闻办于2018年4月17日(星期二)上午10时在省政务大厅新闻发布厅召开新闻发布会，吉林省公安厅副厅长孙正解读了《吉林省公安机关放宽人才落户政策助力人才创新创业六条措施》有关情况，出席发布会的还有吉林省公安厅户政管理总队总队长许辉、吉林省公安厅户政管理总队政委林莉，他们一并回答了记者提问。人民网、中国新闻社、香港大公网、香港商报、凤凰网、吉林电视台、吉林人民广播电台、吉林日报、中国吉林网等20家媒体的30余名记者参会。吉林省政府新闻办新闻发布处处长杨红军主持了本场新闻发布会。
2018-04-17 16:00:00
吉林省政府新闻办新闻发布处处长杨红军（主持人）
各位记者朋友，大家上午好！欢迎参加省政府新闻办举行的新闻发布会。年初，我省出台了《关于激发人才活力支持人才创新创业的若干意见》，为全面贯彻落实我省人才新政的要求，吉林省公安厅制定了《吉林省公安机关放宽人才落户政策 助力人才创新业六条措施》，积极营造吸引人才、留住人才的宽松政策环境和良好的服务环境。今天，我们很高兴地邀请到省公安厅党委委员、副厅长孙正先生，他将为大家详细介绍我省公安机关放宽人才落户政策助力人才创新创业六条措施的有关情况。出席今天发布会的还有省公安厅户政管理总队总队长许辉先生、省公安厅户政管理总队政委林莉女士，他们将共同回答记者朋友们感兴趣的问题。下面，首先请孙厅长为大家介绍情况。
2018-04-17 16:01:00
吉林省公安厅副厅长孙正介绍有关情况
各位来宾、新闻媒体记者朋友们大家上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会，同时对长期以来关注、支持吉林公安事业的各位新闻战线上的朋友们表示感谢。
下面，由我来为大家简要介绍《吉林省公安机关放宽人才落户政策助力人才创新创业六条措施》（以下简称《六条措施》相关政策内容。
一、制定《六条措施》的目的意义
人才是最活跃、最持续、最有效的发展要素，是支撑经济社会发展的第一资源。省委省政府历来高度重视人才的引进工作，2015年以来先后出台了《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》、《关于推动农业转移人口分类进城落户的意见》等相关文件，全面降低高校毕业生、刘学归国人员以及技术技能人才的落户门槛，有效地满足了人才落户需求，为提升我省人才聚集力、吸引力提供了有力的保障。今年2月，省委省政府《关于激发人才活力支持人才创新创业的若干意见》（以下简称《若干意见》）出台后，吉林省副省长、公安厅长刘金波同志高度重视，专门召集专班人员对这项措施如何落实、如何发挥公安机关的职能进行了研究，要求公安机关立足本职、着眼长远，抓紧研究出台服务人才引进专门政策，更好服务人才强省战略，助力新时代吉林全面的振兴发展。为不落人后，积极营造吸引人才、留住人才宽松的政策环境和良好的服务环境，省公安厅按照“放宽政策、简化手续、提升效率、创新服务”的原则，为《若干意见》中的五类重点人才量身制定了落户政策并就人才办理户口迁移、异地居民身份证、居住证等业务的政策标准、材料手续、办理流程、服务方式等方面进行了全面的梳理和深入的研究，并在征求了省委组织部、省人社厅、省编办等省直部门和长春、吉林等地基层干部群众的意见建议的基础上，又深入细致地进行了修改和完善，最终形成了《六条措施》。
二、《六条措施》的主要内容
《六条措施》主要围绕取消落户的限制、简化材料手续、优化审批流程、创新服务方法等四个方面明确了相关政策和具体的执行标准，涵盖了户口迁移、居民身份证异地办理、居住证办理等三项主要业务，共有六条。
（一）取消落户限制。针对过去没有特殊人才落户政策这个问题，《六条措施》中规定，人才落户不受购房、居住等条件限制，可根据本人意愿到工作地、居住地公安机关申请登记常住人户。人才到基层或偏远地区参加经济建设的，可以根据本人意愿将户口迁往工作地或迁回原迁出地。人才的配偶、父母、未成年子女也可以同步申请办理落户。
（二）简化落户手续。以往技术技能人才和大学生申请落户的，需提供技能证书、劳动合同、毕业证、学位证等材料。各类人才的配偶、父母、未成年子女办理户口随迁的，还需要提供结婚证、出生医学证明等材料。《六条措施》中明确规定，人才落户手续进行了进一步简化，规定人才申请落户的，凭相关证书或组织、人社部门出具的证明即可办理。人才的配偶、父母、未成年子女办理落户的，户籍信息系统中能够证明夫妻、亲属关系的不再需要提供证明材料。
（三）优化落户审批流程。过去办理人才引进落户需要先到拟落户地的公安派出所提交申请，经县区公安分局签发准迁手续后，再办理户口的迁移手续。为了尽可能减少办事人才往返奔波和等候时间，实现人才落户“一窗受理、只跑一次”，《六条措施》中明确规定，人才申请落户的，可直接到县（区）公安机关户政部门办理，无需再到派出所提交申请。
（四）创新服务方式方法。主要体现在：一是按照公安部的相关规定，异地办理居民身份证的，凭相关手续到居住地公安机关办理。《六条措施》中明确规定，人才异地办理居民身份证的，不受在当地居民、工作、生活等条件的限制，凭本人有效身份证即可在省内任意派出所或户政大厅申请办理。二是按照《吉林省居住证管理办法》规定，居住证制发周期为15天。为缩短居住证领取时间、方便人才办理相关事务，《六条措施》中明确规定，人才办理居住证的，居住证制发周期缩短为5天。三是过去人才办理户籍业务没有专门的特殊服务政策，《六条措施》中明确规定，户政大厅和有条件的派出所设立人才服务窗口，为人才办理户籍业务提供便捷服务。四是为使人才能够将更多时间和精力投入到创新创业中，《六条措施》中明确规定，对因身体、工作定原因不便到公安机关办理户籍、居民身份证、居住证等业务的，公安机关提供上门办证、上门送证、上门办理暂住登记等服务。
下一步，省公安厅将以出台《六条措施》为契机，进一步丰富完善户口迁移政策体系，全方位开展户籍政策法规的宣传，全面提升公安机关户籍窗口服务的能力和水平，努力为吉林振兴发展营造良好的服务环境。一是抓紧制定出台针对青壮年劳动力、实用型技术技能人才等群体的优惠落户政策，及时调整长春、吉林等大城市落户政策，全面放开其他地级城市和小城镇落户限制，坚决打破制约人口流动的“玻璃门”和“暗门槛”，努力实现外来人口的应落尽落。二是全面加强公安户籍窗口规范化建设，进一步健全户籍窗口日常服务管理的工作机制，强化对窗口（民警）履职行为的监督考核，不断提升窗口服务能力和水平，全力打造服务受理的“零推诿”、质量的“零差错”、结果的“零投诉”的窗口服务品牌。三是对现行户籍政策进行全面梳理，组织开展招工落户、租房落户、大学生返籍落户、投亲落户等专题政策宣传，详细解读办理条件、材料手续、办事流程，进一步提升群众政策的知晓率，让广大群众能够“对号入座”，明明白白地落好户口。
我就先向大家介绍这些，谢谢大家！
2018-04-17 16:05:00
主持人
谢谢孙厅长的介绍。下面是记者提问时间，哪位记者想提问题，请举手示意，并介绍一下所代表的媒体机构。欢迎大家围绕这次发布会的主题进行提问。
2018-04-17 16:06:00
1.吉林日报
您好，我是吉林日报记者。我们注意到，近年来，公安户政部门在户籍制度改革、身份证、居住证办理等方面做了大量卓有成效的工作，这次专门为放宽人才落户政策制定了措施，请问许辉总队长，六项措施制定的初衷是什么？谢谢。
2018-04-17 16:07:00
许辉
大家上午好，首先非常感谢各位新闻媒体朋友长期以来对公安机关户政工作的热心关注和大力支持。现在我愿意回答这位记者朋友提出的问题。
大家知道，习近平总书记多次强调，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。也可以这样讲，赢得了人才就赢得了未来，毫无疑问，人才是经济社会发展中的核心要素，吉林省委省政府高度重视人才工作，将实施人才优先发展战略摆在政府工作的突出位置，纳入重要议事日程，深入研究，科学谋划。今年2月份，省委省政府出台了《关于激发人才活力支持人才创新创业的若干意见》，这个《意见》出台之后，吉林省公安厅围绕中心，服务大局，牢牢把握新的时代各类人才新的需求和新的要求，紧密结合我们省的实际，在充分学习借鉴、广泛征求各方面意见的基础之上，出台了服务人才的六条措施。
应该说，这六条措施全面放宽了省委省政府若干意见中五类人才及其配偶、父母、未成年子女的落户限制，目的就是为了吸引更多的各类人才到我们吉林就业、发展、创新创业提供更加优质、高效、便捷的服务，进一步体现新时代公安机关新作为、新担当、新形象。这就是我们出台这六条措施的初衷和背景。
我的回答完了，谢谢。
2018-04-17 16:08:00
2.人民网
您好，我是人民网的记者。据了解，近期各省市比如说成都、西安相继出台了一系列吸引人才的落户政策，那么请问林莉政委，本次我省出台的政策、人才六条措施与其他地方的政策相比有哪些政策上的优势呢？谢谢。
2018-04-17 16:09:00
林莉
这位记者朋友，现在由我来回答您的提问。这次我们省出台的服务人才措施与外省政策相比，整体优势体现在四个方面。
第一，人才落户的政策标准最低。各类人才到我省落户，不受购房、工作条件等限制，可根据本人意愿，既可以在工作地、也可以在居住地申请落户。落户以后，还可以根据本人意愿，将户口迁到我省的其他城镇，或者迁回原户口迁出地。政策是比较宽松的。
第二，落户的材料手续更少。过去，或者外省的人才落户都需要提供技术技能证书和其他证书，以及劳动合同，我们的若干意见的五类人才办理落户，凭相关证书或者是组织、人社部门出具的证明就可以落户。只要具备其中的一种手续就可以落户。
第三，业务办理流程更简便。在全省县区公安机关的户政大厅和有条件的派出所，我们都设立了专门的服务人才的窗口，各类人才办理户口业务，可以直接到县区公安机关的户正大厅，无需再到派出所提交申请材料，直接实现了“一窗受理，只跑一次”。
第四，服务方式方法更着实。人才异地换领、补领居民身份证的，只要拿着本人的护照、驾驶证等有效证件，就可以按照就近就地的原则，选择省内任意户政大厅和派出所办理，在全国可能只有我们省出台了这个措施，具有非常独到的特点。办理居住证的，证件制发周期由原来的15天缩短为5天，对于因工作原因或者身体原因不能到公安机关办理户籍居民身份证、居住证业务的各类人才，公安机关可以为其提供上门办证、上门送证、上门办理暂住登记等服务。
最大的亮点，我们现在的落户门槛是零门槛。回答完毕。
2018-04-17 16:10:00
3.大公报
您好，我是大公报记者。想就刚才六条措施中提及公安机关将为人才提供上门办证、送证及办理暂住登记服务，请问林莉政委，当各类人才需要上门服务时，应当如何与公安机关联系？谢谢。
2018-04-17 16:11:00
林莉
现在是这样的，需要提供上门服务的人才，可以通过三种方式向工作地或者居住地的公安机关提出申请。
一是对于各类人才相对集中的企事业单位、科研机构和大中专院校，我们属地公安机关会主动上门提供集中办理户口、居民身份证、居住证的相关服务。
二是对于因工作、身体等原因，无法到公安机关办理户口、居民身份证、居住证业务的人才，可以由所属的单位向属地公安机关联系，预约上门服务的时间。
三是可以通过公安机关设立在企业、大中专院校和街道社区的警务室、驻企联系点或者负责包保企业、院校、科研机构、居民小区的社区民警提供代办服务或者预约上门服务。
我们上门服务的方式更机动、更灵活，力争把我们的服务做得更精细，效果更好，让广大人才有更多的获得感和幸福感。谢谢。
2018-04-17 16:12:00
主持人
如果没有问题，今天的发布会到此结束，谢谢孙厅长、各位领导，谢谢大家！
2018-04-17 16:13:00
